近年來，黔西南州以生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管改革試點為契機，聚焦在抓垂改、抓隊伍、抓治理、抓產業(yè)上發(fā)力，不斷提升綠色服務、綠色執(zhí)法、綠色生態(tài)的顏值，做大綠色經濟的比值，奮力在生態(tài)文明建設上出新績。

　　一、抓垂改、強機制，譜寫綠色服務新篇章。結合省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革要求，因地制宜，謀劃好全州生態(tài)環(huán)境機構改革工作，筑牢生態(tài)環(huán)保的防火墻，全州生態(tài)環(huán)境機構垂管改革工作排在全省前列。一是高位謀劃。結合新組建機構職責和行政編制不足實際，采取“行政不足、事業(yè)彌補”的方式，設立各級生態(tài)環(huán)境綜合保障中心10個，協(xié)助行政事務，提升機關效能，保障機構運轉。州縣(市)、新區(qū)兩級配置實現統(tǒng)一，州級生態(tài)環(huán)境機構設置“一機關、一支隊、一中心”，9個分局機構統(tǒng)一設置“一機關、一大隊、一中心、一監(jiān)測站”的模式，“人、財、物”統(tǒng)一上劃州級管理，確保生態(tài)環(huán)境保護職能機構更契合全州實際，利于工作開展。二是合力推進。為確實解決好全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力不足問題，機構改革期間，多次向州委州政府主要領導匯報，與州委編辦，各縣(市)、新區(qū)編辦、政治部積極協(xié)調，有效解決編制不足。全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)增加編制119名，其中，行政編5名，事業(yè)編114名，生態(tài)環(huán)境保護隊伍不斷壯大，為打贏全州污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實力量。解決生態(tài)環(huán)境領域以往“職責交叉重復、既是運動員又是裁判員”的老問題，劃入發(fā)改，水務，自然資源，農業(yè)農村涉及生態(tài)環(huán)境保護相關職責，全州生態(tài)環(huán)境保護邊界清晰、職責明確、職能完善。三是構建大格局。著力構建行業(yè)部門各負其責、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的大環(huán)保格局，完善全州生態(tài)環(huán)境保護責任體系、治理體系、監(jiān)管體系、考核體系、防控體系，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網絡不斷擴大。出臺《黔西南州生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《黔西南州關于構建現代環(huán)境治理體系的實施方案》等文件。強化地方黨委政府“黨政同責、一崗雙責”以及行業(yè)部門“三管三必管”生態(tài)環(huán)境保護責任，全州從州委州政府主要領導到鄉(xiāng)村基層干部、從行業(yè)部門到生產企業(yè)、從新聞媒體到社會公眾，逐步增強生態(tài)環(huán)境保護責任意識。

　　二、抓隊伍、鑄鐵軍，樹立綠色執(zhí)法新形象。圍繞“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”要求，著力在作風建設、實戰(zhàn)練兵、結果導向上下功夫，樹立起環(huán)保鐵軍新形象。一是強化作風建設。制定出臺《黔西南州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全體干部職工“二十守則”》，圍繞“糾四風、興三風、轉作風”不斷錘煉干部隊伍，爭做作風硬的新時代環(huán)保衛(wèi)士。在全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“進企業(yè)、送政策、送服務”的“一進兩送”活動，靠前服務企業(yè)、主動聯系群眾，走訪項目、企業(yè)共102家，全力支持重點項目建設和企業(yè)綠色發(fā)展。結合黨史教育，切實將黨史學習成果轉化為為民辦事的動力，做好生態(tài)環(huán)境領域“我為群眾辦實事”，截止目前，辦實事達50余件，有力轉變黨員干部作風。二是強化實戰(zhàn)練兵。圍繞執(zhí)法大練兵，深入開展違法排污企業(yè)整治專項行動，重點對涉及的重金屬企業(yè)、化工企業(yè)、礦產企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)藥制造企業(yè)等特殊企業(yè)進行檢查，凝聚“爭、比、趕、超”的工作氛圍，所有執(zhí)法人員全程參與“現場調查-執(zhí)法取證-筆錄制作-案件討論-處罰決定-督查整改”的過程，不斷提升執(zhí)法能力。近年來全州共出動執(zhí)法39414人次，檢查企業(yè)11125家次，下達執(zhí)法文書1844份，行政立案查處環(huán)境違法案件797起，罰款金額14010.44萬元，運用新《環(huán)保法》執(zhí)法手段查處290起。三是強化結果導向。著力帶隊伍、促改革、鑄鐵軍，各項生態(tài)環(huán)境指標均居全省前列，生態(tài)環(huán)境保護工作綜合業(yè)務考評從原來的年年掛末提高到目前的全省第一，樹立生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的良好形象。全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涌現大量的先進典型和行業(yè)標兵，環(huán)境信訪、污染源普查、環(huán)境執(zhí)法、排污許可核發(fā)等工作表現突出，目前，獲生態(tài)環(huán)境部表彰“執(zhí)法大練兵”先進集體2個，先進個人8人，第二次全國污染源普查工作被國務院污普辦表彰先進集體4個，先進個人5個。

　　三、抓治理、顯成效，迎來綠色生態(tài)新蝶變。聚焦讓生態(tài)環(huán)境產品成為人民群眾的“幸福不動產”“綠色提款機”，結合全州痛點難點重點，突出在“青山”、“清廢”、“凈水”上攻堅，全州生態(tài)環(huán)境不斷改善，環(huán)境容量不斷提升。一是開展青山行動。實施石漠化綜合治理、退耕還林、低產低效林改造、退化林修復等重點項目工程。完成石漠化治理面積26.10萬畝，巖溶治理面積52.20萬畝，退耕還林面積5.61萬畝，營造林面積50萬畝，實施國家儲備林建設2.73萬畝，通過播撒草籽、種植藤本植被等措施推進歷史遺留80余家礦山礦區(qū)復綠工作，復綠面積達66630余畝，不斷提升碳交換量，營造碳中和林。依托森林資源發(fā)展林下經濟面積192.41萬畝，產值51.11億元，林業(yè)產業(yè)帶動全州32.12萬人就業(yè)。二是開展清廢行動。著力整治建筑揚塵、礦山揚塵、柴油貨車、工業(yè)企業(yè)等重點領域大氣污染，按要求劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，制定全州老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，中心城市興義市環(huán)境空氣質量實施預測預警預報，建筑工地揚塵污染防治“6個100%”制度逐步落實，城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”。建成19個空氣自動監(jiān)測站織密全州環(huán)境空氣質量監(jiān)測網，全州環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達99%以上，環(huán)境空氣質量明顯改善。三是開展凈水行動。以高標準要求，突出改善水環(huán)境質量，制定《黔西南州城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動方案(2018-2020年)》，生活污水處理基礎設施不斷完善，建成城鎮(zhèn)污水處理設施105座，建成紅星工業(yè)園區(qū)5000噸/日工業(yè)廢水處理設施，建成興義市100噸/日、興仁市15噸/日的污泥處置設施，全州城鎮(zhèn)污水處理率達到94.47%，污泥處理率達99.7%，農村污水處理設施逐步覆蓋到全州近10%的村組。納入“水十條”考核的16個地表水水質優(yōu)良率、縣城以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%。

　　四、抓產業(yè)、促發(fā)展，打造綠色經濟新引擎。以資源節(jié)約、環(huán)境友好方式獲得經濟新增長，通過精準施策、統(tǒng)籌兼顧，做好科學決策、項目選擇、金融助力，有效解決生態(tài)成本及產品成本增加、產量下降問題，充分釋放全州綠色發(fā)展?jié)撃�。一是科學決策。根據省委省政府出臺的《關于推動綠色發(fā)展建設生態(tài)文明的意見》，堅持綠色產業(yè)化、產業(yè)綠色化的定位，結合全州區(qū)位優(yōu)勢、礦產資源、山地資源、自然氣候、水文等條件，重點在生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產業(yè)”上進行謀劃布局。集中力量優(yōu)先發(fā)展大數據、新型電池材料、綠色建材、山地旅游、康養(yǎng)文化、新能源等綠色產品，形成有區(qū)位優(yōu)勢的綠色產業(yè)集群。二是項目選擇。在招商引資上，支持技術先進、符合國家環(huán)保政策的項目落地，大力推進義龍大數據產業(yè)園做大做強，引進華為等30家公司入駐，大力發(fā)展以風能、太陽能、光伏發(fā)電和生物質能為主的新能源。目前，大頂柱、白龍山、白碗窯、放馬坪等風電項目有序推進;晴普、冊望兩個新建垃圾焚燒發(fā)電項目前期工作積極推進;貞興垃圾焚燒發(fā)電項目啟動建設。生態(tài)載能工業(yè)不斷做強，培育建成了粵豐環(huán)保垃圾發(fā)電、振華新材料等一批具有良好經濟效益和社會生態(tài)效益的綠色產業(yè)企業(yè)，推進興義市工業(yè)園區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，積極打造綠色循環(huán)產業(yè)園區(qū)。三是金融助推。結合省出臺《關于加快綠色金融發(fā)展的意見》，進一步完善全州金融服務體系，構建綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展模式，利用好省設立云上貴州大數據產業(yè)基金、智慧制造醫(yī)藥大健康產業(yè)并購基金、生態(tài)基金等多支綠色基金。在貴州銀行黔西南分行、貴陽銀行黔西南分行圍繞環(huán)境治理、節(jié)水節(jié)能、垃圾治理等方面的綠色項目分別申請發(fā)行20億元、10億元的綠色金融債。推動申請生態(tài)基金項目68個，總投資97.86億元，重點發(fā)展的“四型產業(yè)”綠色經濟占地區(qū)生產總值的比值達43.25%。

　　（邰貴林）

責編：盧生龍